今年以來,隨著各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇,有個(gè)別地方違規(guī)搞補(bǔ)貼,通過“小政策”“土方子”開鑿出一個(gè)又一個(gè)所謂的政策洼地,在一定程度上割裂了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān),這種行為必須引起足夠警惕和重視,要嚴(yán)防招商引資亂象重復(fù)上演。
不允許土地優(yōu)惠,就用代建廠房替代;不允許稅收優(yōu)惠,就采取隱形返還方式;不允許給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠,就變相輸血投資……“上有政策、下有對(duì)策”的做法,產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。近年來,中央三令五申,規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為,加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
不給予特殊政策,就招不來大企業(yè),這是部分地區(qū)形成的根深蒂固觀念。放眼全國(guó),這種錯(cuò)誤認(rèn)知具有一定普遍性,對(duì)傳統(tǒng)路徑過于依賴,固有慣性難以打破。一味拼土地、拼稅費(fèi)、拼補(bǔ)貼,最終導(dǎo)致“內(nèi)卷式”招商引資。還要看到,采用過度優(yōu)惠政策的方式招商引資,資金來源往往是借貸和融資,進(jìn)一步增加了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
違規(guī)搞補(bǔ)貼競(jìng)賽,表面看是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)則是扭曲的政績(jī)觀作祟。正確的政績(jī)觀“既體現(xiàn)在即期見效的顯績(jī)上,也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)上”?!帮@”與“潛”的辯證中,蘊(yùn)含著“堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)”的戰(zhàn)略清醒。部分地區(qū)為了“短平快”的顯績(jī),嚴(yán)重脫離本地區(qū)實(shí)際情況,項(xiàng)目建設(shè)貪大求快,造成了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和市場(chǎng)分割,破壞了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。違規(guī)搞補(bǔ)貼競(jìng)賽,是紙面數(shù)據(jù)和短期利好,對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展有害無益。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。招商引資違規(guī)補(bǔ)貼行為,違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在這種模式下,整個(gè)過程由政府主導(dǎo),企業(yè)不對(duì)投資行為負(fù)責(zé),市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用難以發(fā)揮。它打破了市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)規(guī)律,扭曲了市場(chǎng)機(jī)制。在短視利益驅(qū)動(dòng)下,大量低水平重復(fù)建設(shè)隨之出現(xiàn),加劇了產(chǎn)能過剩和低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng),從而削弱了產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根基。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),有利于降低市場(chǎng)交易成本,也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求,提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng),是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依托。建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),也就有了集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,各地要深刻理解和全面領(lǐng)會(huì)中央建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略考量,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,破除地方保護(hù)主義壁壘。
倒貼式招商,并不是真招商,也難以招來真商,反而損害了政府公信力,最終變成“招傷”。全力拼經(jīng)濟(jì),需要精準(zhǔn)抓招商,深入挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),因地制宜制定招商政策。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,還需要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),強(qiáng)化法治保障,營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,從“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境”,以高質(zhì)量招商賦能高質(zhì)量發(fā)展。
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