背景導讀：全面建設小康社會中的愛國統一戰(zhàn)線(2002年11月—2012年11月)

　　以黨的十六大召開為標志，我國進入全面建設小康社會新的發(fā)展階段。統一戰(zhàn)線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，著力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，推動統一戰(zhàn)線形成團結、穩(wěn)定、開拓、活躍的良好局面，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

　　黨的十六大確立了加快推進社會主義現代化的宏偉目標，并強調在全面建設小康社會中繼續(xù)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線，促進社會更加和諧。

　　2006年7月10日至12日，第二十次全國統戰(zhàn)工作會議在北京召開。胡錦濤代表黨中央發(fā)表重要講話，全國政協副主席、中共中央統戰(zhàn)部部長劉延東作工作報告。這次會議根據黨的十六大提出的全面建設小康社會中“社會更加和諧”的精神，提出了充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用，正確處理政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞“五大關系”，為構建社會主義和諧社會作出更大貢獻的明確要求，并確定了統一戰(zhàn)線若干重要領域的方針政策。會議討論修改了《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰(zhàn)線的意見》，并在7月24日頒發(fā)。

　　在協助中央籌備這次會議過程中，中央統戰(zhàn)部組織各級統戰(zhàn)部門圍繞促進五大關系和諧等問題，開展了扎實的調查研究，為中央開好這次會議作了充分的理論政策準備。會議分析了新世紀新階段統一戰(zhàn)線的重要特征：空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性、顯著社會性。

　　會議把新世紀新階段統一戰(zhàn)線的工作對象擴大為15個方面：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術人員，中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬，港澳同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷。

　　胡錦濤在講話中明確指出：

　　政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系。這是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的一些重大關系，也是統一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的重大關系。

　　胡錦濤強調，正確認識和處理這五個方面的重大關系，保持和促進這五個方面的重大關系和諧，事關中國特色社會主義事業(yè)的全局，事關構建社會主義和諧社會的進程，事關黨和國家的興旺發(fā)達和長治久安。

　　要正確認識和處理中國共產黨和民主黨派的關系，鞏固和發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作的政治格局；

　　正確認識和處理各民族特別是漢族和少數民族的關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展；

　　正確認識和處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應；

　　正確認識和處理社會各階層的關系，推動和實現全社會和諧相處、共同發(fā)展；

　　正確認識和處理大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關系，在愛國主義旗幟下加強海內外中華兒女的大團結。

　　胡錦濤明確要求，新世紀新階段，統一戰(zhàn)線要圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展工作，在協調和處理這五個方面的重大關系中積極發(fā)揮作用，努力使黨同民主黨派和無黨派人士的團結更加鞏固，我國56個民族的關系更加和諧，社會各階層的關系更加協調，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯系更加密切，為實現黨在新世紀的三大任務提供最廣大的力量支持。

　　2006年10月，促進“五大關系”的和諧寫入黨的十六屆六中全會決議。

　　
黨的十七大代表在會議現場聆聽報告

　　2007年10月，黨的十七大報告明確指出，“促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用”。進一步把促進“五大關系”的和諧納入全黨全國工作大局中統籌規(guī)劃部署，使之成為黨的總任務、總政策的有機組成部分。